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    警示教育

白俊杰:三重角色“累”垮環保局長

    發布時間:2018-01-17 11:52 發布者: 文章出處:檢察日報 閱讀量:14

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  6年間,山東省煙臺市某區環保局副局長白俊杰多次收受相關單位給予的現金、購物卡等,目前因涉嫌受賄罪被煙臺市檢察機關依法提起公訴。在權錢交易中,白俊杰忙著扮演“三重角色”,錢到手了,人也垮了。

  角色一:保護傘

  幫無資質企業開展環評業務

  權力是最好的名片。白俊杰在擔任煙臺市某區環保局副局長期間,分管綜合管理科和法制宣傳科,主要職責包括貫徹執行環境影響評價等各項環保管理制度,區屬新、改、擴建項目的審批、驗收;組織擬訂和監督全區污染防治規劃和年度計劃實施等;組織開展環境管理體系認證和清潔生產;組織全局法制宣傳、教育、考核等。由于白俊杰手里掌握著一定的權力,想和他拉攏關系的人絡繹不絕。

  2010年,曾在環保系統工作過的李某辭職下海成立了一家環保科技有限公司,主要開展環境評價業務。因為工作關系,他經常到白俊杰所在的環保局辦理業務。由于一直沒有取得環評資質,李某公司主要是借用他人的資質開展業務。

  2010年底的一天,李某打電話給白俊杰,說要給他送環評材料,讓他在辦公室等待。見面后,李某把材料遞給白俊杰,并把一個紙袋放在桌上,說是給他帶了兩條煙。李某走后,白俊杰把紙袋放進辦公室的柜子里。過了幾天,白俊杰拿煙時,發現紙袋里除了兩條煙還有一個信封,里邊裝著一沓百元鈔票。白俊杰當即聯系李某。但推托幾次后,白俊杰最終還是收下了錢。

  踏破“底線”,白俊杰從此便如脫韁野馬,在腐敗的道路上越跑越遠。

  2013年以前,李某的公司主要是借用外地一家公司的資質開展業務。2013年的一天,李某找到白俊杰,說他想借用煙臺當地一家公司的資質,希望白俊杰能出面跟那家公司協調一下。后來,白俊杰通過一個朋友聯系上了那家公司的負責人,并讓李某“活動活動”。李某很快組了酒局,并在酒桌上乘著酒興向那家公司負責人說起想借用資質一事,白俊杰順水推舟幫李某“美言”了幾句,最后,那家公司同意了李某的請求。

  事成之后,“知恩圖報”的李某十分感激白俊杰。2013年底的一天,李某在白俊杰家樓下遞給他一個紙袋說,感謝一年來他對公司的關心和照顧,送兩條煙給他抽抽。白俊杰回家后打開紙袋一看,里面除了兩條煙外,又放著一個裝滿百元大鈔的信封。白俊杰打電話給李某,說了幾句客套話后,就沒再推辭,將信封收下了。

  2015年底的一天,李某來找白俊杰幫忙。這回,他又給白俊杰留下一個紙袋,照常是兩條煙和一個信封。與以往不同的是,這次的信封更大更厚……自此,李某的公司借用資質在區里做業務,白俊杰不僅不會為難他,還主動幫他借資質以及解決在環評工作中遇到的各種問題,盡可能地給李某公司給予支持和幫助。

  據辦案人員介紹,白俊杰在擔任某區環保局副局長期間,利用職務便利,在環評審批中為李某所在公司謀取利益,多次收受該公司給予的現金。這些現金都被白俊杰用于個人嗜好方面的開銷,例如買煙、買酒等。

  角色二:掮客

  為企業攬工程牽線搭橋

  2011年左右,煙臺宜家公司計劃投資上千萬元建設一項生產污水處理工程。該工程系山東省十二五環保規劃項目,建成后可以實現生產污水零排放。

  作為主管部門的相關負責人,白俊杰不僅幫助該公司進行項目申報,還幫助申請了省、市、縣三級政府的扶持資金共計200余萬元。按照規劃要求,該工程要在2015年底之前完工驗收。而負責該項目監管、驗收工作的正是白俊杰。

  2012年下半年的一天,白俊杰參加了一個飯局。當時,煙臺白銀公司負責人王某也在。吃飯時,王某告訴白俊杰,白銀公司做的是凈水業務,并問白俊杰有沒有合適的項目可以做。白俊杰想到了宜家公司的生產污水處理工程有個配套的凈水項目,便推薦給了王某,并讓王某去跟宜家公司聯系。

  得到這么好的機會,王某自然不會放過,他隨即跟宜家公司取得聯系,積極表示想要承攬配套的凈水項目。然而,宜家公司遲遲沒有答應。次年的四五月間,在一次環保交流會上,王某又見到了白俊杰。他說宜家公司凈水項目的事一直沒有進展,希望白俊杰出面給“說和說和”,盡快把項目拿下來。白俊杰答應了。

  過了一段時間,白俊杰打電話告訴王某,他已經跟宜家公司某位領導打了招呼,讓王某直接去公司找那位領導就行,并把該領導的電話告訴了王某。

  在白俊杰的幫助下,白銀公司取得了宜家公司凈水項目的競標資格。2014年底,白銀公司跟四五家企業一起,參加了項目招標會。由于競爭激烈,害怕被淘汰的王某再次想到了一直幫他牽線搭橋的白俊杰。于是,王某打電話給白俊杰,請求他再跟宜家公司協調一下,幫他承攬到這個項目。這一回,白俊杰又答應了。

  沒過多久,白俊杰到宜家公司檢查工作,其間,他告訴該公司相關負責人,整個生產污水處理工程的建設期限是到2015年底,要抓緊建設,并問這位負責人公司的凈水項目是否確定了施工單位,如果沒確定,希望他們能在同等條件下,優先考慮王某的白銀公司。這位負責人“心領神會”,當場承諾一定會和下面負責工程的交代清楚。

  在招投標后,宜家公司組織了凈水項目的評標工作,評標組成員包括公司領導和公司工程部、財務部等多個部門的負責人,公司領導擔任評標組負責人。經過評標,無論從技術上還是報價上,白銀公司都比較占優勢,最后宜家公司決定讓白銀公司中標。白銀公司于2015年1月與宜家公司簽訂了合同,合同總價數百萬元,凈利潤大約有幾十萬元。

  中標后,王某打電話向白俊杰報喜,并念及白俊杰的“大恩”,多次邀請白俊杰出來見面,但白俊杰一直推托。2015年2月的一個周末,王某終于約到白俊杰。去見面之前,王某從公司出納那里拿了厚厚的幾沓百元現金,裝在一個牛皮紙檔案袋里,并把檔案袋連同兩袋黑木耳一起放在了一個手提袋中。

  見面后,王某再三感謝白俊杰,說快過年了,給他帶了點東北特產。白俊杰瞅了一眼手提袋里鼓囊囊的檔案袋,心里全明白了,跟王某客氣了幾句,就把手提袋收下了。

  角色三:“親人”

  悉心關照“懂事”的環評公司

  環保測評是企業開展生產項目必不可少的一個環節,如果環評通不過,項目就別想開工。白俊杰負責的就是對這個環評報告的審批工作。

  煙臺一家肥料公司的新建項目均為化工項目,需要進行環保測評,并要出具環評報告書。按規定,化工項目的環評報告書是由煙臺市環保局審批,但前期工作需要到白俊杰所在的某區環保局進行初審,確保環評報告書中的內容、數據符合相關規定。初審通過后,才能上報市環保局。

  白俊杰接手肥料公司的審批工作后,多次帶隊到這家公司進行環保檢查,主要是檢查生產廢水、廢氣的排放是否達標。肥料公司那邊負責環保業務的謝某和李某與區環保局打交道的機會最多,所以格外重視與環保局的關系,尤其是和直接負責人白俊杰的關系。為了多獲得白俊杰的關照,他們每到“年關”“節點”,都會揣著購物卡去白俊杰的辦公室“拜訪”。幾年下來,白俊杰辦公桌抽屜里的購物卡堆了一大摞。

  像肥料公司這樣“懂事”的單位不止一家,山東某環境技術有限公司也主動獻殷勤。這家環境技術公司從建設單位承攬到市里的環評項目后,根據項目的規模、危害程度等編寫完環評報告表或環評報告書,都要交到白俊杰主管的環保局管理科進行審批,之后,由白俊杰簽字,出具同意項目建設的批復文件。只有拿到批復文件,建設單位才可以開工。為方便公司辦理環評審批業務,2015年春節、2015年中秋節和2016年春節,這家環境技術公司的經理多次安排公司市場部業務員到白俊杰的辦公室送去購物卡,以表達對他的“敬意”。

  靠白俊杰做生意的還有煙臺興旺環境評價公司。2013年下半年左右,興旺公司承攬了某醫院的環評項目。根據規定,環評單位提交的環評報告表或報告書由白俊杰負責審核簽發,再報其他領導審核通過后,環保局方可出具同意項目建設的批復文件。在編寫該環評報告書時,要對該項目附近居民做公眾參與調查問卷(即公參),興旺公司在做完公參問卷統計后,將公參材料送到白俊杰所在的環保局核查,由環保局負責核查調查的真實性,并出具公參核查意見表。

  按規定,審核工作應該由環保局負責,但環保局把這個項目的公參交給了當地社區核查。當地社區過了很長時間也沒有完成核查,興旺公司著急了,為求審批“進度快點”“尺度寬點”,專門派人去找白俊杰幫忙。臨走時,興旺公司有關人員把提前準備好的購物卡放在他辦公桌上。

  俗話說“吃人嘴軟,拿人手短”,興旺公司的“付出”很快得到了“回報”。在白俊杰的“關照”下,項目的公參核查工作很快完成了。從那以后,興旺公司每到逢年過節,就像惦記“親人”一樣惦記白俊杰,都會去“看望”白俊杰。對興旺公司的“心意”,白俊杰總是推辭一下就收了。

  2016年4月6日,白俊杰因涉嫌受賄罪刑事拘留,4月22日被煙臺市檢察院決定逮捕。


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