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關于印發《中山市第六屆“博愛100”公益創投活動實施方案》的通知

    發布時間:2018-06-13 16:45 發布者: 文章出處: 閱讀量:61

 

為貫徹習總書記對廣東四個走在前列的要求,落實市委、市政府加強社會建設、創新社會治理的決策部署,動員全民參與社會治理,營造共建共治共享的中山社會治理格局,決定開展第六屆博愛100”公益創投活動(以下簡稱博愛100”)。具體方案如下:

 

一、指導思想

 

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神。貫徹市委、市政府推動全民參與社會治理的工作部署,弘揚孫中山先生博愛精神,堅持以人民為中心,緊緊圍繞滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,強化在中山就是中山人理念,突出問題導向,聚焦社會熱點、難點問題,積極推動全民參與社會治理,以公益動員社會力量,以公益滿足群眾需求,以公益破解社會治理難題。由政府搭建公益創投平臺、提供種子資金,社會組織提出和實施公益項目,熱心市民和企業參與、資助及監督項目運作,帶動更多社會資源點對點地投向公益服務,積極推動造共建共治共享的社會治理格局,創造中山社會治理好的模式和樣板

 

二、組織領導

 

成立第六屆博愛100”公益創投活動組委會。

 

組委會主任由市委常委、統戰部部長、市社工委副主任梁麗嫻擔任,組委會副主任由市委常委、常務副市長、市社工委副主任楊文龍,副市長、市社工委副主任、公安局局長鄭澤暉,副市長、市社工委副主任袁永康擔任。

 

組委會成員由市社工委、市文明辦、市網信辦、市兩新組織黨工委、市委統戰部、市民政局、市文廣新局、市總工會、團市委、市婦聯、中山日報報業集團、市廣播電視臺、市慈善總會等單位相關負責人組成。

 

組委會下設辦公室,設在市委政法委群眾工作科,辦公室主任由市委政法委專職副書記楊戈擔任,辦公室副主任由市委政法委專職委員張育輝、市文明辦專職副主任張永軍、市網信辦專職副主任朱江、市民政局副局長楊曉鵬、市文廣新局副局長呂麗珠、市總工會副調研員李志民、團市委副書記李曉鳴、市婦聯副主席劉浴平、市委政法委科長易劍擔任,其他成員由組委會成員單位的相關人員組成。

 

三、組織架構

 

(一)指導單位:北京大學城市治理研究院、國家行政學院社會組織與社會發展研究基地、國家發改委社會發展研究所、廣東省社會科學院。

 

(二)主辦單位:市委政法委、市社工委、市兩新組織黨工委、市文明辦、市民政局。

 

(三)協辦單位:市網信辦、市委統戰部、市法學會、市文廣新局、市總工會、團市委、市婦聯,各鎮區綜治辦、兩新辦、文明辦、社會事務局、工會、團委、婦聯,市慈善總會。

 

(四)合作單位:中國扶貧基金會、廣東省社工與志愿者合作促進會、南方公益聯盟、公益時報、《社會與公益》雜志、南方日報報業集團、廣東省社科院中山分院、中山日報報業集團、中山市廣播電視臺、中山市社會服務聯合會、深圳市社會公益基金會·聚基金、騰訊公益、廣東省華商經濟發展研究院。

 

(五)承辦單位:市社工與志愿者聯動發展中心、中山市博睿社會工作服務中心。

 

四、總體組成

 

第六屆博愛100”公益創投活動由主版塊公益創投、鎮區版塊公益創投、紅色創投、社區公益創投大賽、逸仙杯中山市學生志愿服務項目大賽工益春筍職工服務公益創投大賽、同心·公益周末和專業社工 全民義工創投大賽等八個部分組成。

 

(一)主版塊。包括覆蓋全市范圍的創投項目和未設立版塊的鎮區項目,由組委會辦公室直接組織開展。

 

(二)鎮區版塊。包括創益菊城公益創新大賽等14個鎮區版塊,由各相關鎮區組織開展初賽和項目實施。

 

(三)紅色創投黨建公益創投活動。由市兩新組織黨工委指導,各鎮區兩新組織黨建辦具體實施,以黨群服務中心為主陣地,開展多形式的黨建+公益黨建+志愿活動。(具體方案另發)

 

(四)社區公益創投大賽。由市文廣新局、市社工委負責組織開展。(具體方案另發)

 

(五)逸仙杯”2018年中山市學生志愿服務項目大賽。由團市委負責組織開展。(具體方案另發)

 

(六)工益春筍職工服務公益創投大賽。由市總工會、市社工委負責組織開展。(具體方案另發)

 

(七)同心·公益周末。市委統戰部、民革市委會、民盟市委會、民建市委會、民進市委會、農工黨市委會、致公黨市委會、九三學社市委會和市知識界人士聯誼會聯合主辦,深入鎮區、企業、社區開展社會服務活動。

 

(八)專業社工 全民義工創投大賽。申報項目符合市民政局專業社工 全民義工試點領域條件的,主要包括社工和其他社會組織、義工團隊相互協作、共同開展的各類公益服務,可額外申報爭取專項資金支持,對項目進一步優化延伸。具體由市慈善總會負責組織開展。(具體方案另發)

 

五、公益創投規則

 

(一)主版塊公益創投規則

 

1.申報主體范圍:1社工+志愿者聯動組織。(2)社工服務機構。(3)志愿服務組織。(4)社區學院、青年社區學院(由鎮區宣傳辦或團委等推薦)。(5)婦女維權與信息服務站、婦女之家和兒童友好社區(由市鎮婦聯推薦)。(6)城鄉基層群眾生活類社會組織、具備社會企業形態的組織(由市直單位、鎮區社工委推薦)。

 

2.申報主體資格:申報主體以正式注冊的社會組織為主,尚未登記的(含具備社會企業形態的組織)可由市鎮機關、事業單位或具備法人資格的社會組織(其中企業志愿服務組織須由具備法人資格的商會或所在地區工會)推薦申報,推薦單位負責指導和監管項目實施。

 

3.申報項目服務范圍:積極解決熱點難點問題、積極參與民生實事建設、弱勢群體公益服務、安置幫教公益服務、新老中山人融合、養老公益服務、困境青少年公益服務、婦女兒童發展維權公益服務、扶殘助殘公益服務、文化體育公益服務和村居文明公益項目。

 

4.申報項目要求:具有較強創新性、可操作性的尚未實施的項目;已實施完畢,成果較好,希望獲得資助繼續開展的項目;目前正在開展并希望得到更多資金支持的項目。

 

1)申報項目的評審標準:

 

項目評審按百分制標準,分值如表:

 

標準

 

內容

 

權重

 

公益性

 

對社會熱點難點問題的解決、參與民生實事建設或引導社會關注具有實際貢獻

 

40

 

創新性

 

具有獨特的表現形式、解決方案、實踐方式

 

30

 

執行力和影響力

 

實施團隊的能力水平和經驗、項目的可操作性、可復制性和示范性,社會各方參與度及社會影響

 

30

 

加分項

 

1.項目實施以黨組織為主導、黨代表+社工+黨員志愿者聯動服務項目、社工與志愿者聯動項目、跨界合作項目的,每符合一項加5分。此四項累計加分最高20分。

 

2.凡爭取配套資金或帶動資金支持的項目可加分獎勵,加分標準:(項目配套總資金+項目帶動資金)/項目經費總額×20分,最高20分。

 

2)項目實施以黨組織為主導界定標準:申報組織已成立黨組織或項目由黨組織牽頭實施或項目負責人為黨員或團隊成員有組織內黨員參與。

 

3黨代表+社工+黨員志愿者聯動服務項目界定標準:項目有黨代表、社工和黨員志愿者同時參與,并建立了聯動服務模式。

 

4社工+志愿者聯動項目界定標準:一是項目須由社工與志愿者共同參與;二是遵循社志聯動的項目化、崗位化、專業化的原則。

 

5)跨界合作項目界定標準:項目能同時聯動企業、部門、社會組織或3個及以上不同領域的專業社會組織共同參與或開展。

 

5.公益項目實施成效評級:組委會將委托第三方機構,對歷屆項目的實際公益效應及財務管理等執行情況進行實施成效評級。累計兩屆或兩屆以上中期、末期評估達到4個以上A級的項目,擇優列入博愛100”品牌項目,直接獲得種子資金支持。其他實施成效較好的項目,可優先入圍。中期和末期評估累計達到2個或以上D級的項目,該項目的實施主體將被取消博愛100”活動的入圍資格。

 

(二)鎮區版塊遴選規則

 

1.申報鎮區版塊條件

 

1)有舉辦鎮區版塊公益創投活動經驗和基礎。(2)充分發動本鎮區兩新組織及其黨組織和市民群眾等各方力量積極參與,每個鎮區版塊最后入圍支持的公益項目不少于10個,同時社區公益項目不少于20個。(3)據組委會分配種子資金數額,原則上按1:1:1安排鎮區配套資金和募集社會帶動資金,鎮區配套資金和募集社會帶動資金總額不低于40萬。(4)在前五屆博愛100”中已設鎮區版塊,并在項目開展、配套資金落實、項目監督等方面執行較好的鎮區,可優先獲得版塊設立資格。

 

2鎮區版塊的公益創投具體規則

 

由所在鎮區參照市主版塊規則確定實施。

 

(三)紅色創投黨建公益創投活動規則。

 

參見紅色創投黨建公益創投活動方案。(方案另發)

 

(四)社區公益創投大賽規則

 

參見社區公益創投大賽活動方案。(方案另發)

 

(五)逸仙杯”2018年中山市學生志愿服務項目大賽規則

 

參見團市委逸仙杯”2018中山市學生志愿服務項目大賽活動方案。(方案另發)

 

(六)工益春筍職工服務公益創投大賽規則

 

參見市總工會工益春筍職工服務公益創投大賽活動方案。(方案另發)

 

(七)專業社工 全民義工創投大賽規則。

 

參見市慈善總會專業社工 全民義工創投大賽活動方案。(方案另發)

 

注:入圍主版塊公益創投和鎮區版塊公益創投活動的市級優勝項目以及入圍逸仙杯”2018年中山市學生志愿服務項目大賽、社區公益創投大賽、工益春筍職工服務公益創投大賽項目不得重復入圍,違者取消資格。評審結果在市內媒體公示,如有異議并經查證屬實,取消入選資格。

 

六、博愛100”進程安排

 

(一)鎮區版塊征集和啟動6630)。

 

有意向申請版塊的鎮區于613日前書面申報,組委會于615日前確定批復。相關鎮區版塊自行制定方案,6月底安排啟動。

 

(二)項目征集(6720日)。

 

通過媒體廣泛宣傳和社區全民動員等形式,面向社會收集公益服務需求,征集公益項目。開展公益訓練營,指導項目申報。

 

各申報主體須按要求填寫項目申報情況,并于715日前提交書面申報書(見附件1)和電子版,并提交相關籌資證明材料。

 

(三)項目評審(7月下旬至9月中旬)

 

1.主版塊:由組委會辦公室組織專家評審團進行評審,評選出40個左右市級優勝項目,并從中確定6-7個優勝項目參加最強公益決賽。

 

2鎮區版塊:由鎮區自行組織評審,各推薦5-8個項目參選市級優勝項目,并從中推薦1-2個參加最強公益決賽。組委會從中確定60個左右項目作為市級優勝項目,6-7個優勝項目參加最強公益決賽。同時,各鎮區版塊評選不少于20個社區公益創投項目,從中推薦1-2個參加最強公益社區公益類決賽。

 

3. “最強公益決賽:由組委會于9-10月分別組織15個市級優勝項目(含1-2個職工服務公益創投大賽、逸仙杯2018年中山市學生志愿服務項目大賽優勝項目)和10個社區公益優勝項目舉辦決賽。邀請公益服務領域的專家擔任專業評委、公開招募企業代表、市民擔任大眾評委,評出最強公益金獎2個、銀獎5個、銅獎8個和最強社區公益金獎2個、銀獎3個、銅獎5個。

 

4.社區公益創投大賽:組委會委托第三方組織專家評審,在全市范圍項目(不含設立鎮區版塊的項目)中,評選出100個優勝項目;設立版塊的鎮區,每個鎮區遴選支持不少于20個社區公益項目。以上兩方面合計支持社區公益項目300個左右。組委會將在300個社區公益優勝項目中選出10個優勝項目參加最強公益決賽

 

5逸仙杯”2018年中山市學生志愿服務項目大賽由團市委組織評審,并從中推薦1-2個參加最強公益決賽。

 

6工益春筍職工服務公益創投大賽:由市總工會組織評審,并從中推薦1-2個參加最強公益決賽。

 

(四)中山市全民公益集市暨第六屆博愛100”項目推介會(7月,具體方案另行通知)。

 

結合第十屆中山書展舉辦中山市全民公益集市和第六屆博愛100”公益創投項目推介會、博愛100”優秀項目展示等系列活動,傳播全民公益理念,動員全民參與社會治理。

 

(五)項目實施和評估。

 

1.簽約與撥款。20189-10月)項目優化并確定最終項目方案后,組委會與獲選項目團隊正式簽訂項目合同,撥付項目種子資金。

 

2.跟蹤優化輔導。201810月至201910月)委托第三方專家對市級優勝項目實施跟蹤輔導。鎮區版塊項目由鎮區安排監督和跟進。各市級優勝項目須每季公開項目進展、資金使用情況,向定向資助的企業和個人匯報進展情況。

 

3.項目實施評估。20194月至201910月)委托第三方開展項目過程及末期評估,提出評估建議。對不合格的項目視情況追回資金。

 

七、項目資助方式和管理

 

市級優勝項目的資助周期原則上不超過一年。

 

(一)資助方式。

 

獲選市級優勝項目的資助資金由種子資金、配套資金和帶動資金組成。市直相關部門、鎮區提供配套資金;企業、慈善團體(基金會)、熱心市民的定向或不定向資助作為帶動資金。鼓勵各申報項目積極爭取社會資源。

 

(二)種子資金分配。

 

1.主版塊:面向全市的市級優勝項目,由組委會辦公室直接分配種子資金,支持實施40個左右項目;在鎮區實施的非鎮區版塊市級優勝項目,由組委會先將資金劃撥至相應鎮區,再由鎮區劃撥給具體項目。

 

2.鎮區版塊:組委會向每個鎮區給予20萬元支持,作為鎮區版塊優勝項目的種子資金,其中15萬元用于支持鎮區版塊的專業公益項目,5萬元用于支持鎮區版塊社區公益項目。具體由鎮區直接分配。

 

種子資金對單個項目最高資助10萬元。

 

(三)社區公益創投大賽、逸仙杯中山市學生志愿服務項目大賽、工益春筍職工服務公益創投大賽和專業社工 全民義工創投大賽資金安排。

 

安排65萬元作為社區公益創投活動資金(不含鎮區版塊社區創投項目),包括資助100個社區版塊公益項目用于社區公益創投大賽的組織實施、項目督導及評估,具體工作由市文廣新局負責

 

安排20萬元作為逸仙杯”2018年中山市學生志愿服務項目大賽運作經費和優勝項目獎金,具體分配由團市委負責。

 

工益春筍職工服務公益創投大賽運作經費和項目資金由市總工會安排解決。

 

專業社工 全民義工創投大賽運作經費和項目資金由市民政局安排解決。

 

(四)項目經費管理。

 

1.主版塊市級優勝項目獲得企業資助的,帶動資金應先注入市慈善總會的博愛100”專用賬目,項目單位開具可抵扣稅款的捐贈專用票據后,組委會將資金劃撥至該項目。

 

2.鎮區版塊的市級優勝項目獲得企業資助的帶動資金,可注入所在版塊鎮區的慈善會、紅十字會,再劃撥至項目,鎮區版塊入選市級項目的項目資金撥付及管理工作由鎮區版塊組委會負責。

 

所有項目經費均需嚴格遵守中央八項規定、市有關財務制度、中山市社會管理創新專項資金管理辦法和中山市博愛100”公益創投活動公益項目管理制度,按會計制度建賬核算,接受監督和評估。若項目經費使用不符合規定,實施一票否決,取消今年三后的博愛100申報資格,且按有關法律法規處理,并納入社會信用體系懲戒名單。

 

(五)熱心市民、企業的參與途徑。

 

1.博愛100項目管理系統、全民公益園網站博愛100”項目的展示平臺。市民可以通過電子支付或現場資助等方式在上述平臺,對項目進行小額定向或非定向資助,并參與、監督資助項目的活動。

 

2.企業可定向或不定向資助項目,組織企業員工參與定向資助項目活動。資助金額1萬元以上可獲博愛100愛心企業紀念獎牌,達到項目經費總額50%以上的,可獲得項目冠名。

 

八、項目宣傳方式和管理

 

1.深化互聯網+公益聯動。把現代信息技術和基礎治理相結合,通過善治中山微信平臺、全民公益園網站、博愛100大數據平臺、中山發布微信平臺和慈善中山微信平臺,廣泛推介項目,動員市民出錢出力出席,參與公益。結合志愿中山平臺,通過智能手機終端進行公益慈善志愿服務的注冊登記、活動發布、時數統計、成果展示,擴大博愛100”影響力。市級優勝項目、鎮區版塊項目及社區版塊項目必須使用博愛100大數據平臺發布項目實施情況、資金使用情況、評估情況,加大公益項目的透明度。

 

2.傳播博愛名城公益文化。與中山日報報業集團合作,開設中山日報公益周刊,跟蹤報道項目實施進展;聯動善治中山、中山發布、文明中山、慈善中山等微信公眾號,宣傳報道先進典型。

 

3.強化宣傳標識。中國共產黨黨徽、博愛100”公益創投標志、中國志愿服務標識全市博愛100”公益創投的項目在宣傳推廣上需統一使用的標志,讓廣大服務對象知道惠從何來

 

附件:中山市第六屆“博愛100”公益創投項目申報書(主版塊)

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