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陳一新:調查研究應常做常新常效,中央政法委啟動新一輪“十大課題”調研

    發布時間:2019-03-04 11:23 發布者: 文章出處: 閱讀量:20

以解放思想開路、以調查研究開局,以“十大課題”研究貫穿全年工作,是中央政法委2018年工作的特色亮點,也成為中央政法委創新工作的成功經驗。2月28日,中央政法委召開全國政法調研工作視頻會議,對2019年政法調研新任務作出部署,啟動新一輪“十大課題”調研,研究中央政法委聯系點建設。

中央政法委秘書長陳一新在會上明確了今年政法調研工作的總體要求:

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神為主題,以保平安、迎大慶為主線,以防范化解重大風險為重點,堅持以解放思想開路、以調查研究開局,把調研置于各項重要工作開展之初、貫穿全年工作始終,聚焦新時代政法工作的全局性、戰略性、引領性的重大問題,創新調研方式方法,提高調研能力水平,加快調研成果轉化,推動新時代政法工作實踐創新、理論創新、制度創新。

今年調研干什么?開展“六大方面”調研

要緊扣黨中央決策部署,緊跟時代發展步伐,緊貼人民群眾所需所盼,深入分析政法工作中的重點難點問題,研究提出更有靶向性、開創性、實效性的思路舉措,為政法工作科學發展增智添力。

——深入研究如何掀起習近平總書記關于新時代政法工作重要思想大學習大培訓大研討熱潮。習近平總書記關于新時代政法工作重要思想是黨的政法理論的最新成果,是引領新時代政法工作的行動指南。要開展習近平關于新時代政法工作重要思想研究,系統梳理習近平總書記關于新時代政法工作重要思想特別是黨的十九大以來關于政法工作的新理念新思想新戰略,深刻闡釋其理論體系、核心要義、價值精髓,創新完善培訓研討的形式載體、方法步驟、保障措施,推動大學習大培訓大研討活動往深處走、往實里做。


——深入研究如何維護國家政治安全。政治安全是國家安全的根本,維護國家政治安全是新時代政法工作的首要任務。要把防范化解重大風險擺在更加重要的位置,研究完善防范境外敵對勢力滲透顛覆等政策法律體系,加強國際執法安全合作機制研究,開展邪教危害與對策研究,推動提高維護國家政治安全的能力水平。


——深入研究如何加快推進社會治理現代化。加快推進社會治理現代化是習近平總書記提出的新命題,也是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。要把加快推進社會治理現代化作為今年調研工作的重中之重,深入研究社會治理理念、體制、方式、能力現代化問題,深入研究市域社會治理現代化的重大理論和實踐問題,推動建設更高水平的平安中國。重點抓好五項重大課題調研:①加快推進社會治理現代化開創平安中國建設新局面研究,②開展市域社會治理現代化試點研究,③反有組織犯罪立法研究,④完善辦理危害食品安全刑事案件司法解釋研究,⑤加強新時代見義勇為工作研究。


——深入研究如何加快推進政法領域改革創新。當前,政法領域改革進入系統性、整體性變革的新階段,改革的內涵外延、目標任務、方法路徑發生重大變化,復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。要弘揚偉大的改革開放精神,深入研究政法領域全面深化改革的新理念、新任務、新舉措,推動改革實現新突破。重點抓好三項重大課題調研:①深化司法責任制綜合配套改革研究,②智能化建設與創新社會治理深度融合研究,③政法網發展規劃研究。


——深入研究如何加強過硬政法隊伍建設。過硬政法隊伍建設是政法工作的永恒主題,是新時代政法事業發展進步的根本保障。要按照“五個過硬”的總要求,研究提出加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化的思路措施,推動打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的政法鐵軍。要適應互聯網時代政法工作戰場的新變化,研究加強新時代政法網軍建設,探索完善政法網軍體制、機制、建制問題,推動網上戰斗力實現質的飛躍。重點抓好三項重大課題調研:①新時代政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設研究,②完善黨委政法委干部考核工作研究,③新形勢下政法網軍體制機制建制研究。


——深入研究如何堅持黨對政法工作的絕對領導。堅持黨的絕對領導,是新時代政法工作的最高原則、最大優勢。要以學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》為契機,研究完善黨領導政法工作總體格局和運行體系,健全黨委政法委工作體制機制,提高黨領導政法工作的科學化、法治化水平。重點抓好三項重大課題調研:①機構改革后黨委政法委工作機制完善問題研究,②加強政法系統執法監督工作研究,③推動政法單位做好涉法涉訴信訪工作研究。

調研工作怎么干?做到“七個堅持”

各級黨委政法委要發揮好政法調研工作主力軍作用,以黨委政法委的“深調研”推動政法系統的“大調研”,使調研之風更興、調研之氣更濃,為新時代政法工作創新發展添薪加油。


——堅持上下結合。這次“十大課題”調研,既有中央政法委各廳局參加,也有各省(區、市)黨委政法委參加。這樣安排,既要充分發揮中央政法委視野寬闊、統籌力強的優勢,又要充分發揮省級政法委貼近實踐、執行力強的優勢,形成央地協同、聯合調研的良好局面。


——堅持統分結合。中央政法委要發揮好牽頭抓總、統籌協調作用,站在全局的高度,謀劃好政法調研工作新思路新任務,推動開創政法調研工作新局面。中央政法單位既要全力以赴組織開展好本單位本系統調研工作,又要積極主動為政法工作大局謀對策提建議,凝聚起政法調研工作的強大合力。


——堅持內外結合。做好政法調研工作,既要有效激發政法系統的內在動力,又要善借外腦、善用外力,充分發揮中國法學會、高校、科研院所的作用,形成自主調研和委托調研互補互動的良好局面。


——堅持點面結合。為更好發揮市縣政法工作創新“試驗田”的作用,中央政法委決定加強市縣聯系點建設,制定了《中央政法委聯系點工作規則》,在全國范圍內建立40個市縣聯系點,其中市級黨委政法委30個、縣級黨委政法委10個。今后,中央政法委各廳局每年都要對接1至3個市縣聯系點,蹲點調研至少2次,每次調研時間不少于一周。調研還要兼顧“面”,重視對全國各地創造的好經驗進行系統集成和推廣,把點上的精致“盆景”變為面上的精彩“風景”。


——堅持虛實結合。政法調研工作,既要重實戰調研,又要重理論研究,但以實戰調研為主。實戰調研,要堅持重大問題導向,抓住維護政治安全和社會穩定的難點、人民群眾反映強烈的熱點、制約政法事業發展進步的痛點,研究提出一系列突破性對策舉措。理論研究,要抓住政法工作的方向性、根本性問題,研究提出一系列創新性理論觀點。


——堅持遠近結合。要立足當前,聚焦當下政法工作最急迫、最緊要、最突出的問題,堅持對癥下藥、務實管用,拿出更多破難題、補短板、防風險的有效政策措施。又要著眼長遠,圍繞政法事業發展的戰略性問題,堅持向前展望、超前思維、提前謀局,研究提出管方向、管根本的大思路新政策。


——堅持新老結合。要運用好走訪調查、蹲點調查、座談調研等傳統調研方法,準確把握一線呼聲、基層訴求、群眾期盼。要適應現代信息技術快速發展的趨勢,善于運用互聯網、大數據、人工智能等手段,從海量信息中揭示事物演變發展規律。

調研成果怎么用?實現“三個轉化”

政法調研工作涉及面廣、敏感性強、任務重。要加強組織領導,完善制度機制,有序高效實施。

——強化思想自覺。要堅持調查研究先行,在實施重大戰略、作出重大部署、推進重大工作之前,都要開展調研,確保決策部署符合客觀實際。中央政法委要帶頭大興調查研究之風,以上率下、率先垂范。各級黨政法委要積極響應,既承接好上級黨委政法委調研任務,又統籌好本地區調研工作。


——強化責任分工。中央政法委要發揮好“指揮部”作用,既交任務、壓擔子,也教方法、指方向,指導協調省級黨委政法委、市縣聯系點和課題組開展好調查研究工作。省級黨委政法委要發揮好“樞紐站”作用,把中央精神與本地實際結合起來,協調全省政法機關聚神聚力開展調查研究,綜合形成高水平的調研報告。市縣聯系點要發揮好“信息員”作用,把基層和人民群眾最真實的情況收集上來,提供在機關聽不到、看不到、想不到的“第一手”資料。


——強化統籌調度。要統籌調研項目,通盤考慮、科學調度項目領域、選題、角度。要統籌調研進度,把握課題調研的時限要求,督促責任單位盡早開展調研工作,及時提交調研報告。要統籌調研地點,既要深入調研問題突出的重點地區、亮點頻出的先進地區,也要推動到老少邊貧地區開展調研,確保樣本數據的全面性、多樣性。要統籌調研節奏,防止各單位調研時間“扎堆”和調研地點“撞車”。


——強化縱橫交流。要加強縱向交流,中央政法委、省級黨委政法委要創新聯系方式,加強上下交流;市縣聯系點要及時反饋中央決策部署貫徹落實情況,探索提出破難題、補短板、防風險、促發展的新思路新方法。要加強橫向交流,省級黨委政法委、市縣聯系點之間要建立健全溝通交流機制,分享調研工作經驗,共商重大疑難問題。


——強化激勵機制。要健全情況通報機制,中央政法委各廳局、省級黨委政法委、市縣聯系點每季度報送一次調研工作情況。要健全表彰獎勵機制,中央政法委將每年組織評選優秀調研成果;各級政法機關要將評選表彰結果納入本單位績效考評體系,作為評先評優的重要依據。要健全成果共享機制,讓政法調研的涓涓細流匯成政法智慧的汪洋大海。


陳一新在講話中還對去年中央政法委調研工作進行了總結和肯定。他指出,去年以來,中央政法委把加強調查研究工作擺上了重要位置,推動政法系統大興調查研究之風,調研工作取得了“六個新”的明顯成效:


——認識上有新提升。認真學習領會習近平總書記關于加強調查研究的重要指示精神,深刻把握調查研究是傳家之寶、為民之要、決策之基、創新之道、制勝之術的道理,增強了大興調查研究之風的思想和行動自覺。


——工作上有新格局。堅持以解放思想開路、以調查研究開局,把調研置于各項重要工作開展之初、貫穿全年工作始終,廣泛深入開展各種形式調研活動,開創了政法調研工作新局面。


——機制上有新突破。制定出臺關于加強調查研究工作的意見、重大課題管理試行辦法,創新完善過程管理、審核結項、經費管理、責任落實等機制,把調研工作納入考評體系,推動調研工作制度化、規范化、常態化。


——實施上有新打法。圍繞組織開展好“十大課題”調研,召開重大課題調研工作部署會,強化立項、實施、結項、應用管理,中央政法委秘書長會議逐一聽取課題結項匯報,做到了標準高、責任明、驗收嚴。


——成果上有新亮點。編輯印發了《習近平關于政法工作論述摘編》,草擬了《中國共產黨政法工作條例》(送審稿),提出了維護國家政治安全、推進市域社會治理現代化、充分發揮政治自治法治德治智治“五治”融合在基層社會治理中的作用、推進政法隊伍建設、創新完善網絡斗爭新戰略新戰場新戰法等系列工作新思路、新命題、新舉措,推動了新時代政法工作創新。


——應用上有新成效。一批研究成果有效轉化為中央政法工作會議等重要會議講話、重大工作部署、重要政策文件,一些重要調研成果為黨中央決策部署提供了重要參考,促進調研成果及時轉化為實踐成果、制度成果、理論成果。

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