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“上接天線,下接地氣”——政府工作報告起草組負責人解讀報告

    發布時間:2019-03-07 17:50 發布者: 文章出處:人民網 閱讀量:3

 3月5日,國務院新聞辦公室舉行吹風會,邀請政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏對政府工作報告的起草過程,以及報告的相關內容進行了介紹解讀。

  以改革破解發展難題

  “有些網民朋友對政府工作報告給予了高度評價,認為今年很多政策的力度之大出乎意料,可以說是干貨滿滿,既有促進發展、推進改革開放的重大政策舉措,也有很多惠民生的實事、大事。”黃守宏表示。

  黃守宏用“上接天線,下接地氣”來評價政府工作報告:“上接天線”是指報告充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央決策部署,也充分體現了黨中央、國務院采取的一系列重大舉措;“下接地氣”是指報告最大限度地反映了社會各方期待,凝聚了共識。

  “改革開放是過去40多年推動中國取得巨大成就的制勝法寶。”黃守宏表示,要把握住報告中深化改革、擴大開放的大邏輯。我們不會走鋪攤子、粗放增長的老路,不會實施“大水漫灌”式的強刺激政策,不會采取為維持短期增長而損害長期發展的做法。我們將堅持以供給側結構性改革為主線,依靠深化改革、擴大開放,增強內生發展動力。

  “改革”一詞在今年的報告中出現了105次,“市場化”出現了10處。黃守宏表示,在文字篇幅有限的情況下,用較多的篇幅、較高的頻率呈現這些詞,不僅是為了表明決心和宣示,也是表明政策的取向、工作的導向,我們要以改革的思路和辦法破解發展難題。

  保障民生政策更加有力

  “今年保障民生的政策更加有力,保障基本民生的力度進一步加大,該辦的民生實事一件也沒有少。”黃守宏說。

  黃守宏表示,民生改善了,老百姓的收入增加了,社會保障完善了,大家才有能力去消費、更放心地消費,從而帶動內需的擴大。

  今年的報告首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。“要貫徹就業優先政策,在促進經濟增長過程中,首先要保就業。”黃守宏表示,報告里提出兩項跟就業有關的提高勞動者素質的重大政策:一是高職院校今年要擴招100萬人;二是今年從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。

  報告提出了促進居民增收的政策措施。黃守宏認為,促進消費增長關鍵是促進居民增收、提高消費能力。提高個人所得稅起征點政策,大體上將使8000萬納稅人無須再繳個人所得稅;實施六項專項附加扣除政策,將惠及7000多萬戶家庭。

  黃守宏介紹,在教育方面,今年中央財政用于教育的支出超過1萬億元;在醫療方面,今年繼續提高城鄉居民基本醫保財政補助標準和大病保險保障水平,實施癌癥防治行動;在社會保障方面,提高退休人員基本養老金、適當提高城鄉低保標準、推動城鎮老舊小區改造等。

  著力優化營商環境

  “我們目前的市場環境與當前企業期待、經濟發展需要相比,確實還有一定差距。”黃守宏認為,要瞄準營造國際一流營商環境這個目標,進一步加大改革力度。報告提出了一系列激發市場主體活力、著力優化營商環境的重大舉措,主要圍繞四個方面,即簡政、減稅、降費、融資。

  簡政就是要放寬市場準入。報告明確的一系列措施,如繼續縮減市場準入負面清單、繼續削減行政許可審批,進一步壓縮企業的開辦時間、工程建設項目審批時間等,都對市場關切給出了回應。

  黃守宏介紹,國務院已經出臺對小微企業實行普惠性減稅的政策。報告強調要繼續抓好落實。我國間接稅比重比較高,增值稅是第一大稅種,所以報告重點明確了增值稅改革方案。“測算下來,我們這次減稅80%以上的規模都體現在對制造業等實體經濟的減稅上。”黃守宏表示。

  報告提出,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降到16%。黃守宏介紹,養老保險單位繳費比例降到16%,絕大部分省級單位可以降3個至4個百分點。報告還明確,繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策,清理電價附加收費,中小企業寬帶平均資費再降低15%。

  在融資方面,報告強調要著力解決企業特別是中小微企業融資難融資貴問題,明確了很多舉措。

  黃守宏表示,激發市場主體活力、著力優化營商環境的舉措落實之后,一定會使營商環境有更大改善,市場活力得到更加充分的釋放。(記者 陳果靜)

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